"ล็อกซเล่ย์" แถลงผู้ถือหุ้นในสหรัฐฯ จะดำเนินการฟ้องร้อง 3 พันล้านบาท รอเพียงหนังสือแจ้งยกเลิกอย่างเป็นทางการ ด้านปลัดฯ คลัง เล็งถกบอร์ดสลากฯ หาข้อยุติในสัปดาห์นี้ ระบุแม้เป็นอำนาจของบอร์ด แต่ต้องยึดนโยบายรัฐบาล..
เมื่อวันที่ 4 ม.ค. นายสถิตย์ ลิ่มพงศ์พันธุ์ ปลัดกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานคณะกรรมการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล (บอร์ด) กล่าวถึงกรณีที่นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ระบุว่าจะไม่เดินหน้าโครงการสลากพิเศษเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว ด้วยเครื่องจำหน่ายอัตโนมัติ หรือสลากออนไลน์ ว่า จากนี้ต่อไปคงต้องรอดูความชัดเจนจากคณะทำงานที่นายกรัฐมนตรีตั้งขึ้นมาว่า มีข้อสรุปอย่างไรบ้าง โดยในส่วนของสำนักงานสลากฯ จะดำเนินการจัดการประชุมขึ้นเพื่อหารือในเรื่องดังกล่าวเป็นการเฉพาะ ซึ่งขณะนี้กำลังประสานกับบอร์ดแต่ละคน เพื่อหาวันและเวลาที่เหมาะสม เบื้องต้นคาดว่าภายในสัปดาห์นี้
ทั้งนี้ สำนักงานสลากฯ จะหารือเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวใน 2 ส่วน หลังจากที่เคยมีการศึกษาไปแล้ว ประกอบด้วย ประเด็นทางด้านกฎหมาย ซึ่งกรณีนี้คงหมายถึงด้านสัญญาที่ทำร่วมกับเอกชน คือบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเทค เทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) ว่าจะมีผลกระทบอย่างไรบ้าง ประเด็นที่ 2 ผลกระทบด้านสังคม ซึ่งนายกรัฐมนตรีคงจะมีข้อมูลเพิ่มเติมที่นอกเหนือจากข้อมูลที่สำนักงานสลากฯ ได้เคยดำเนินการศึกษาไปก่อนหน้านี้แล้ว ดังนั้น สำนักงานสลากฯ จะเร่งขอข้อมูลดังกล่าวมาศึกษาเพิ่มเติมต่อไป
นายสถิตย์ กล่าวต่อว่า ที่ผ่านมาที่สำนักงานสลากฯได้ศึกษาถึงความเป็นไปได้ของโครงการหวยออนไลน์หลายครั้งแล้ว โดยศึกษาว่าสำนักงานสลากฯ มีอำนาจตามกฎหมายที่จะทำหวยออนไลน์ได้หรือไม่ ซึ่งมีข้อสรุปว่า หากดำเนินการในรูปแบบของสลากกินแบ่ง ตาม พ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 ก็สามารถดำเนินการได้ ส่วนในข้อสัญญาที่สำนักงานสลากฯ ทำไว้กับบริษัทเอกชนก็จะต้องผูกพันตามสัญญา
"ท้ายที่สุดแล้ว คงจะต้องพิจารณาว่าการดำเนินการในเรื่องสลากออนไลน์นั้น จะมีผลกระทบต่อสังคมมากน้อยเพียงใด เนื่องจากเห็นว่าเรื่องใดก็ตามหากดำเนินการแล้วจะมีผลกระทบต่อสังคมในวงกว้าง ก็คงจะหาสิ่งอื่นมาแลกเปลี่ยนไม่ได้ จึงขึ้นอยู่กับข้อสรุปของคณะทำงานที่นายกรัฐมนตรีได้ตั้งขึ้นมา และการศึกษาเพิ่มเติมจากบอร์ดสำนักงานสลากฯ ที่จะประชุมหารือเพิ่มเติมอีก ทั้งในด้านของสัญญา และด้านสังคมในเชิงกว้างและลึกยิ่งขึ้น" ปลัดกระทรวงการคลัง กล่าว
ส่วนการเดินหน้าหวยออนไลน์นั้นที่ผ่านมา เหลือเพียงแต่รายงานผลการประชุมบอร์ดเมื่อวันที่ 4 ธ.ค.52 ให้ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) รับทราบเท่านั้น เนื่องจากเห็นว่า การตัดสินเดินหน้าโครงการดังกล่าว เป็นอำนาจของบอร์ด อย่างไรก็ตาม แม้ว่า การเดินหน้าหวยออนไลน์จะเป็นอำนาจของบอร์ด แต่ต้องดำเนินการภายใต้กรอบของโนบายรัฐบาล หากนโยบายรัฐบาลมีอย่างไรก็สามารถให้นโยบายนั้นๆ กับสำนักงานสลากฯ หรือบอร์ดได้
กรณีหากไม่ดำเนินการตามสัญญาอาจถูกเอกชนฟ้องร้องนั้น ปลัดกระทรวงการคลัง กล่าวว่า คงต้องขอดูรายละเอียดของสัญญาอีกครั้งหนึ่ง เบื้องต้นสำนักงานสลากฯ ได้ศึกษาไว้ส่วนหนึ่งแล้ว แต่เมื่อมีนโยบายที่ชัดเจนในเรื่องนี้คงต้องดูแลให้ละเอียดอีกครั้ง เพราะเดิมศึกษาในเชิงกฎหมายที่จะดำเนินโครงการดังกล่าวต่อไป แต่เมื่อมีนโยบายรัฐบาลไม่ต้องการให้ดำเนินการเรื่องหวยออนไลน์ ก็คงต้องพิจารณาเชิงสัญญาว่า มีความเสี่ยงทางใดบ้างที่จะถูกฟ้องร้องน้อยที่สุด
ด้านนายสมชาติ วงศ์วัฒนศานต์ ผู้ช่วยผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ กล่าวว่า ขณะนี้สำนักงานสลากฯได้เดินหน้าเตรียมพร้อมในโครงการขายหวยออนไลน์เสร็จเกือบ 100% แล้ว เหลือเพียงการทดสอบระบบซอฟต์แวร์ใหม่ที่ได้ปรับปรุงให้สอดคล้องกับเกมของหวยออนไลน์เท่านั้น ส่วนการเดินหน้าของสลากออนไลน์จะมีต่อไปหรือไม่ ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของบอร์ดสำนักงานสลากฯ
ขณะที่ น.ส.สุภา ปิยะจิตติ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) คาดว่า การทำสัญญาของสำนักงานสลากฯ กับบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเทค เพื่อเปิดดำเนินการหวยออนไลน์นั้น เป็นการลงนามสัญญาสัมปทานภายใต้ระเบียบพัสดุสำนักนายกรัฐมนตรี ส่วนการจะบอกเลิกสัญญาได้หรือไม่ ต้องไปดูเงื่อนไขสัญญาเกี่ยวกับเหตุในการบอกเลิกสัญญา อย่างไรก็ตาม หากจะมีการเลือกยอมจ่ายค่าชดเชยให้กับภาคเอกชนก็ต้องดูว่าเงินภาษีของประชาชนที่จ่ายค่าเสียหายคุ้มค่ากับการไม่มีหวยบนดินหรือไม่ ซึ่ง สคร.ต้องขอไปดูรายละเอียดสัญญาอีกครั้ง เพราะกระทรวงการคลังต้องขอความเห็นจาก สคร. เพื่อให้เกิดความชัดเจน
ล่าสุดเมื่อเวลา 13.30 น. นายตรีจักร ตัณฑ์ศุภศิริ กรรมการผู้จัดการ บริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเทค เทคโนโลยี จำกัด ในเครือ บริษัท ล็อกซเล่่ย์ จำกัด (มหาชน) กล่าวว่า บริษัทฯ ยังไม่ได้รับคำสั่งอย่างเป็นทางการจากรัฐบาล และยังไม่ได้รับการติดต่อจากนายเกียรติ สิทธิอมร ซึ่งนายอภิสิทธิ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี มอบหมายให้เป็นผู้ดูแลเรื่องการยกเลิกสลากพิเศษเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว ด้วยเครื่องจำหน่ายอัตโนมัติ หรือสลากออนไลน์ แต่อย่างใด เชื่อว่าการที่นายกฯ ออกมาพูดกรณียกเลิกสลากออนไลน์เป็นเพียงคำปรารภ ดังนั้น บริษัทฯ จึงถือมติคณะกรรมการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลเมื่อวันที่ 4 ธ.ค.2552 ที่ต้องการให้บริษัทฯ เตรียมออกสลากการกุศลภายใน 90 วัน คาดว่าจะสามารถจำหน่ายแก่ประชาชนทั่วไปได้ภายในเดือน มี.ค. 2553
ส่วนการยกเลิกสัญญาที่บริษัทฯ ทำไว้กับสำนักงานสลากกินฯ นั้น ต้องมีสาเหตุจาก 3 ปัจจัย คือ 1. บริษัทล็อกซเล่ย์ จีเทค ดำเนินการผิดสัญญาที่ตกลงไว้กับสำนักงานสลากฯ 2. เมื่อมีการดำเนินการออกสลากแล้ว แต่รัฐบาลมีนโยบายยกเลิกในภายหลัง ซึ่งรัฐจะต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้าอย่างน้อย 1 ปี และจ่ายค่าชดเชยตามรายได้ที่บริษัทฯ พึงได้ไม่น้อยกว่า 1 ปี และ 3. มีการฟ้องร้องและศาลปกครองมีคำสั่งชี้ขาดให้ยกเลิกสัญญา ซึ่งกรณีดังกล่าวเกิดขึ้นได้ยากมาก
ทั้งนี้ บริษัทฯ จะมีรายได้จากการออกสลากออนไลน์ประมาณ 1.8 พันล้านบาทต่อปี จากรายได้ในการขายรายการละ 75 สตางค์ไม่รวม VAT โดยหลังจากเซ็นสัญญาเมื่อวันที่ 29 ก.ค. 2549 ภายใน 30 วัน บริษัทฯ สามารถจำหน่ายสลากและเริ่มรับรู้รายได้ทันที
นายตรีจักร กล่าวต่อว่า ขณะนี้ผู้ถือหุ้นบริษัท จีเทค คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) บริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ของประเทศอเมริกา และล็อกซ์เล่ย์ ได้จ่ายเงินลงทุนไปเรียบร้อยแล้ว โดยล็อกซเล่ย์ได้กู้เงินมาจากธนาคารทหารไทยจำนวน 1 พันล้านบาท เพื่อใช้ในโครงการดังกล่าว และต้องแบกรับภาระดอกเบี้ยมานานกว่า 4 ปี ในฐานะผู้ถือหุ้นฝั่งไทย ล็อกซ์เล่ย์ยังไม่มีความประสงค์จะฟ้องร้องรัฐบาลในขณะนี้ แต่จีเทค คอร์ปอเรชั่น มีความต้องการและเตรียมฟ้องร้องรัฐบาลหรือสำนักงานสลากฯ ทันที หากมีการยกเลิกสัญญาว่าจ้าง เพื่อพิทักษ์ค่าขาดผลประโยชน์ของบริษัทฯ ภายใต้วงเงินไม่ต่ำกว่า 3 พันล้านบาท จากมูลค่าความเสียหายเบื้องต้นในการจัดหาการลงทุน อุปกรณ์ และระบบ รวมกว่า 3 พันล้านบาท เพื่อติดตั้งสลากออนไลน์จำนวน 6,000 เครื่อง ซึ่งดำเนินการติดตั้งไปแล้วมากกว่า 5,000 เครื่อง
"ที่ผ่านมาบริษัทฯ ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการเมือง และพยายามอยู่ห่างจากการเมืองมาโดยตลอด ส่วนความพยายามนำสัญญาไปเข้าข่ายกับการกฎหมายที่ว่าด้วย พ.ร.บ.ร่วมทุนนั่น ทางสำนักงานคณะกรรมการกฤษฏีกาได้ตีความออกมาแล้วว่า ไม่ได้เข้าข่าย พ.ร.บ.ร่วมทุนแต่อย่างใด เพราะเป็นการทำสัญญาเช่าระหว่างกัน" นายตรีจักร กล่าว.
